电力改革下 购售电公司前景展望

在新电改《关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发〔2015〕9号）文》文件发布之前，主要的售电主体是我国电网系企业，而9号文件发布之后，允许社会资本成立售电公司，进入售电侧市场。政策指出要建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台。

前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国售电公司发展模式与投资战略规划分析报告》指出：我国售电市场其全国平均销售电价为0.492元/千瓦时，2014年我国全社会用电量为5.52万亿千瓦时，简单测算全国售电市场容量为2.72万亿元，如果剔除第一产业和城乡居民用电后，市场容量约为2.3万亿元。2013年，国内全社会用电量累计5.32万亿千瓦时，同比增长7.5%。2014年，全国全社会用电量55233亿千瓦时，同比增长3.8%。

图表2：2010-2014年中国全社会用电量及增长情况（单位：亿千瓦时，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

前瞻网售电公司研究报告分析认为，在当前用电量大幅增加，售电公司市场即将打开的情况下，我国售电公司存在以下问题：（1）调度独立方面：即使打开了电网“黑匣子”，成立独立的大售电，依然可能滋生电网企业的“新型垄断”。（2）电力交易独立方面：电力交易机构从电网分离是必然趋势，受政府直接领导或授权，以实现公平交易，交易机构独立可以减少电网企业对市场交易的影响和干预，这样有利于信息公开、公平交易和市场监管。（3）售电侧的产权问题：对于售电侧改革，最大的争议来自于售电环节的产权，是将电网的售电业务彻底剥离，还是保留电网的售电业务让民资参股，还是在不改变现有售电市场基础上准入更多的民营售电公司，这些问题如不能解决，势必会影响改革的效果。

前瞻网售电公司研究报告分析认为，未来我国售电公司有以下发展趋势：（1）某些开展售电业务的公司已经具备用电需求服务功能，如四方股份、科陆电子这类的公司未来有望进行业务整合，打通售电和用电服务的业务环节。（2）本身缺乏用电需求服务能力的售电公司，未来可能通过内生、外延或者合作等方式，布局用电服务业务，合作对象为用电需求服务领域相关标的。（3）目前用电需求服务领域管标的也可能设立售电公司，参与售电业务，成为电改的直接受益者。

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