柴静《穹顶之下》引关注我国大气污染治理难在何处？

林燕萍2015-03-02 16:52

《穹顶之下》是一部由柴静自费拍摄的雾霾深度调查纪录片。2015年2月28日，《穹顶之下》在各大视频网站播出之后，引起不少网民的关注。截至28日20点30分，各网络平台已累计播放超过3500万次，《穹顶之下》的热度已超过了很多热门电视剧。同时，其在微信、微博等社交网络上更是引发“刷屏”效应。

《穹顶之下》的热播再一次引发了大众对环保问题的关注。近年来，大气污染日益严重，损害了人们的生活环境，并且还有进一步恶化的可能。根据国家标准化组织（ISO）的定义，大气污染是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气中，呈现出足够的浓度，达到足够的时间，并因此危害了人体的舒适、健康和福利或环境污染的现象。

防治大气污染便成为普遍关注的问题，大气污染治理已经被提上议程，从大气污染治理行业发展来看，面临良好的发展机遇。

据前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国大气污染治理行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，2000以来，我国大气污染治理行业投资总体上呈增长趋势，分阶段来看，2001-2007年，投资额逐年增长，年均增长率在25%以上，2008-2010年，工业污染治理投资整体规模有所缩减，大气污染治理投资额也有所下降。2013年，全国大气污染治理投资总额约293.5亿元，同比增长13.89%。

图表1：2001-2013年中国大气污染治理投资情况（单位：亿元，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

分析认为，我国大气污染治理行业发展的不利因素主要有几下两点：

1、市场对BOT等全寿命周期服务模式认知度不够

目前烟气脱硫、脱硝行业的发展正在向全寿命周期服务模式演进。这种变化不仅是国际行业发展的主流趋势，也是我国脱硫行业保证工程质量和服务水平、进一步增加行业利润空间的发展内在要求。由于我国接触以EPC+C、BOT、EMC等代表的全寿命周期服务模式较晚，这些模式在我国的市场认知度还不够，因此部分地影响了该种模式在国内的快速发展。

2、环保产业的政策依赖性太强

环境保护具有投入较大、社会效益往往大于经济效益的特性，决定了环保产业的发展对政策的依赖性较强。尽管国家采取了对污染企业收取排污费和生态环境管理费、对利用“三废”企业提供各种财税优惠政策、对新建项目实行“三同时”制度等一系列措施，但由于一些地方采取以罚代治和一些企业对环保重要性认识不足，造成环保投入不足，在一定程度上限制了对环保设施的需求。因此，环保市场的发展速度与国家制定的环保标准以及政策执行的力度密切相关。

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