李连杰被质疑“假慈善真敛财” 我们的捐款都去哪儿了？

4月22日，四月网发布微博，称李连杰壹基金在雅安地震中收了近4亿元的捐款，但仅拨付4000多万，质疑李连杰贪污雅安地震3亿捐款。此消息一公布，便引起了轩然大波。网友纷纷加入讨论发表自己的看法，有支持壹基金的，同时也产生了更多质疑的声音。

近年来，公募基金的问题事件不断，宋庆龄基金会“善款放贷“、红十字的丑闻事件、李亚鹏的嫣然基金被质疑侵吞善款……，公益基金仿佛与“假慈善真敛财”挂上了钩，人们的不满在阴影中逐渐积蓄，公众对于基金会的信任岌岌可危。

◆信任危机直接导致社会捐赠总量缩水

前瞻产业研究院发布的《2014-2018年中国基金会持续运营及发展模式分析报告》显示，2004年《基金会管理条例》的颁布，推动非公募基金会快速增长，2005年以后非公募基金会的年增长率都在30%以上，同期公募基金会的年增长率在10%左右。截至2013年底，全国共有基金会3554个。

在社会捐赠方面，由于2011年以来，多家基金会连续发生负面事件，质疑声众多。媒体连篇累牍的负面报道，让基金会陷入“信任危机”，从而导致不少基金会行业募捐困难，社会捐赠明显缩水。根据民政部数据显示，2011年各类基金会接受捐赠同比下降1.03%，各级慈善会接受捐赠下降15.9%。

2012年，我国社会捐赠总量（含我国接收国内外社会各界的款物捐赠）共计约817亿元，与2011年度相比，全国接收捐赠额减少28亿元，同比减少3.31%，这也是我国接收捐赠额连续两年下降。

2013年，基金会的负面新闻鲜有耳闻，社会捐赠也有所上升，社会捐赠总量接近1000亿元。

图表：2007-2013年中国慈善捐赠总量（单位：亿元）

资料来源：中华慈善捐赠信息中心 前瞻产业研究院整理

◆公募基金会捐赠排名发生变化

从近两年中国公募基金会捐赠收入排名来看，河南省宋庆龄基金会和中国红十字会由于受用善款放贷风波及郭美美事件影响，均已淡出前10名。

红十字会从“天价帐篷”到“天价餐费”再到“郭美美事件”，频频辟谣却依旧无法抽身逃出的网络热议，公众对其的信任已跌入谷底，尤其是2012年“郭美美事件”的爆出，更是让红十字会“名声在外”。2012年红十字会收入数显了明显下滑，收入的下降，主要来自社会捐赠收入。据统计2012年度，红总会社会捐赠收入为4亿元人民币，比上一年度下降了1.5亿元。

河南省宋庆龄基金会的捐赠收入虽未明确公布，但是从排名上消失，也可看出其受“善款放贷”风波的影响不小。

 图表：2011-2012年中国公募基金会捐赠收入TOP10比较（单位：亿元）

资料来源：基金会中心网 前瞻产业研究院整理

◆ 反思：不成熟的中国慈善业

纵观近些年慈善事业的发展历程，中国的慈善会，都或多或少地被质疑过。就在今年3月份，崔永元宣布将其2亿的广告代言费捐给自己的基金会后不久，其公益基金遭到了举报，称其涉嫌违法违规，导致崔永元“心里有点凉，不想捐了”。

前瞻网基金会行业研究报告分析认为，中国现阶段的慈善事业相当于100多年前的美国，还处于一种粗放、随意性的起步阶段。体制不完善、法规政策的滞后是制约中国慈善事业发展最主要的障碍。在当前的背景下，公开透明已经成为公众对公益慈善行业信任的焦点，也是公益慈善行业必须迈过去的一道坎。