青岛管线泄露起火事件为我国输油气管道安全敲响警钟

2012年11月22日，青岛管线泄露起火，截止14时23分，青岛开发区管线泄露起火死亡人数升至22人，其他伤亡情况正在核实中。

经核实，发生爆燃的管道是中石化管道储运分公司黄岛油库至潍坊的地下输油管道，11月22日中石化组织下属公司抢修过程中，发生爆燃。

据消防部门不断搜救和卫生部门最新统计，截止14时23分，事故已造成22人死亡，其他伤亡情况正在核实中。目前，青岛市政府和中石化已成立石油天然气管道突发事件应急指挥部，启动一级响应，组织全市军地医护专家，全力抢救伤员，并全面搜救事故现场人员。

事故原因正在调查中，详细情况进一步核实中。

☆ 天然气管网建设完善

前瞻《2013-2017年中国煤制天然气产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，截至2012年，中国已经形成了由西气东输一线和二线、陕京线、川气东送为骨架的横跨东西、纵贯南北、连通海外的全国性供气网络。“西气东输、海气登陆、就近外供”的供气格局已经形成，并形成较完善的区域性天然气管网。

根据规划，“十二五”期间，中国四大油气进口战略通道建设将进一步加速，中哈原油管道二期、中亚天然气管道二期即将建设，中俄天然气管道正在规划中；国内油气主干管网将建设西气东输三线、四线，西气东输、陕京线以及川气东送等骨干天然气管道及联络线进一步建成和完善。

预计到2015年，中国油气管道总长度将达15万公里左右。届时，覆盖全国的油气管道将与进口战略通道一起，搭建畅通的能源新“长城”，满足中国的油气需求。

图表1：中石化运营的主要天然气管道（单位：亿方/年，公里）

资料来源：前瞻产业研究院整理

☆ 油气输送安全不可忽视

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》于2010年10月1日正式实施。作为我国第一部保护特定设施的专门法律，这部法律将为油气输送安全、能源安全和公共安全提供法律保障。

管道作为五大运输方式之一，承担着我国70%的原油和99%的天然气运输任务。目前，我国长输干线管道超过了70000公里，海上油气管道近5000公里，初步形成规模较大、跨国境和跨区域的输油气干线管网。

伴随着国际原油管道的陆续建成，我国干线管道总长度还将进一步增加，到“十二五”末，中国长输油气管道总里程将超过10万公里，维护管道安全任重道远。

☆ 整治油气田及输油气管道生产治安秩序在行动

石油天然气长输管道是特殊的公共设施，也是保障能源供给、关系国计民生的基础性设施。公安部和有关部门一贯重视输油气管道安全保护工作，特别是2002年以来每年都组织开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动。

除了专项行动外，1989年国务院发布实施了《石油天然气保护条例》，并于2001年对该条例进行了修订。《条例》对保护管道设施、维护能源安全和公共安全起到了积极作用。2010年6月25日，经国务院提出议案，十一届全国人大常委会第十五次会议审议通过了石油天然气管道保护法。这部法律明确了政府及政府有关部门的管道保护职责，强化了管道企业在管道建设、巡护、检测、维修及安全监测等方面的义务和责任，规定了管道与其他建设工程相遇时的处理原则和程序，严格禁止在管道沿线从事危害管道安全的违法行为。这部法律的颁布实施，将对加强管道保护，保障管道运行安全和公共安全，维护国家能源安全，促进经济发展，改善民生促进社会稳定等发挥重要作用。